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通河县中小学生近视状况专题调研报告
哈尔滨市关工委2019-03-12 16:34

  习近平总书记十分关心人们的眼健康。对广大儿童青少年近视呈现高发、低龄化、重度化趋势,严重影响孩子们的身心健康尤为关切。他强调“这是一个关系国家和民族未来的大问题,必须高度重视,不能任其发展”。按照习总书记的指示精神,教育部、国家卫健委等8部委于2018年8月30日联合印发了《综合防控儿童青少年近视实施方案》。提出了防控儿童青少年近视的阶段性目标,明确了家庭、学校、医疗卫生机构等各方面责任,并决定建立全国儿童青少年近视防控工作评议考核制度。

  为认真贯彻落实习总书记指示精神,积极推进国家8部委文件精神的实施,县关工委会同县卫健局等相关单位,于2018年末组织开展了通河县中小学生近视状况专题调研。现将调研情况报告如下。

  一、调研动因及目的

  近视眼被列为世界三大疾病之一。我国近视人数全球最多,接近4亿。世界人口近视发病率为22%,我国为33%(超出世界的50%)。近视发病率在世界排名已上升至第二位。我国青少年近视约为2.7亿,青少年近视发病率在世界排名也已升至为第二位。患有近视不但影响自身生活和学习,也会影响将来工作和发展。将会直接影响国民的素质。可见,防控近视已不单单是儿童青少年当务之急,也是国家发展战略的长远所需。

  开展对全县中小学生近视状况调研的目的,一是了解我县中小学生视力现状,分析形成近视的相关因素;二是宣传护眼理念,倡导卫生用眼;三是加深学校、家庭、社会,教师、家长、学生等多方面对学生眼健康重要性的认识;增强爱眼、护眼的自觉性、能动性。四是通过调研后的综合分析,形成我县中小学生防控近视的建议和措施,提交给县委、县政府和相关部门作为参考。

  二、调研情况及分析

  这次调研从2018年11月份开始至12月中旬结束,历时40多天的时间。先后深入城乡18所中小学校,对其中的260多个班级和7000多名学生进行了近视专题调研。召开学校领导、班主任、校医、体育教师、学生、近视学生和家长等各种类型的座谈会15次。通过问卷、统计、分析等多种形式,采取边调研边开展眼健康宣传座谈、边了解情况边开展防控中小学生近视工作相结合的方法,把调研同贯彻习总书记的重要指示、同落实国家8部委文件精神结合起来,达到了预期目的。

  通过调查统计,我县城镇中学生近视率为47%,乡镇中学生近视率为40%,城镇中学生近视率相对高出7个百分点。城镇小学生近视率为12%,乡镇小学生近视率为9.2%,城镇小学生相对高出近2.8个百分点。全县中学生从初一至初三,近视发病率呈递增趋势,初二比初一递增3个百分点;初三比初二递增近20个百分点。全县小学生近视发病率也呈递增趋势。六年级比一年级高出近11个百分点。从调查数据看,我县中小学生近视发病率低于全国(小学生为23%、中学生为55%)的相应数值,这是略显不同的地方,但相同的是每年近视发病学生都在增加,近视程度随着学生年龄的增长而增长。

  从医学角度看,近视的发病原因尚不完全清楚。但从调查、座谈和专家(调查组中有县医院眼科专家)咨询中,我们总结出中小学生近视的主要原因有如下几个方面:

  一是学习看书的姿势不对。比如:睡觉前卧式看书、看电视,读书驼着背,上课坐姿不正,学习、记笔记、做作业,眼睛与书本距离太近、角度不规范等等。

  二是学习环境不善等。在光线太强、太弱或黑暗的条件下看书学习的情况时有发生。

  三是玩手机、看电视,距离太近、时间过长。视神经长时间受屏幕的刺激和辐射影响。

  四是饮食结构不合理。摄入食品单一,脂肪类偏多,蔬菜类相对较少。零食偏多,正食偏少。

  五是父母遗传因素影响。资料显示,父母一方高度近视,后代患近视的几率在25—30%,父母双方高度近视的,孩子患近视的几率在85%以上。

  六是体育锻炼和课外活动少,出门坐公交、打出租、坐私家车,缺乏步行锻炼机会。

  七是不能按规定、按要求、保质保量做好眼保健操。

  三、调研建议及措施

  通过调研,我们了解到全县中小学校近几年来在防控学生近视方面做了一些工作,中小学生近视发病率相对放缓。但儿童青少年近视状况不容乐观,也不能掉以轻心。要认真贯彻习总书记的重要指示,按照教育部等8部委的要求,到2023年,儿童青少年总体近视率在2018年基础上每年降低0.5个百分点以上。具体就是利用5年的时间,使中小学生近视率降低2.5个百分点。为实现这个目标,我们建议如下:

  (一)建立完善学生视力健康教育机制

  按照《中小学学生预防近视基本知识与要求》,开展形式多样、切实可行的眼健康及视力保护宣传教育活动。培养学生爱眼、护眼意识,养成正确的用眼卫生习惯。

  (二)建立完善减轻课业负担评估机制

  学校要严格落实课程方案和标准,以提高教育教学质量为主导,注重提高课堂教学效率。不得随意增减课时,改变难度,调整进度,要科学布置作业,强化实践性作业,减少机械性、重复性训练,切实减轻学生课业负担,强化推进减负评估和督导机制。县教育局要会同有关部门清理规范校外培训机构,定期对培训机构教室采光照明,课桌椅配备,电子产品等达标情况开展专项检查。

  (三)建立完善学生视力环境监测机制

  按照《中小学校教室采光和照明卫生标准》(GB7793-2010)的要求,县教育局要进一步加强对学生视力环境的管控,对全县中小学教室视觉环境进行一次全面检查。对不符合光度、照明要求的立即整改,尽快达到国家要求。

  (四)建立完善学生体育活动保障机制

  县关工委和县教育局在2017年末开展的全县学校体育工作调研中,对全县中小学生体育活动的时间、场地、设施情况向县委县政府提出了建议,县委刘书记做了重要批示。体育活动是防控近视的一项重要措施,学校必须按教学大纲要求完成好体育课,要组织好大课间活动。同时要引导学生参加体育锻炼和户外活动,增加活动时间和活动量。全面实施寒暑假学生体育家庭作业制度,检查学生完成情况。

  (五)建立完善防控近视综合干预机制

  《综合防控儿童青少年近视实施方案》是教育部、国家卫健委等8部委联合印发的。充分体现了政府部门贯彻落实习总书记重要指示的力度和决心。需要政府各部门、需要全社会行动起来。明晰各部门的职责任务,确立目标,突出问题导向,实施配套措施。

  (六)建立完善家校联动齐抓共管机制

  家长是孩子的第一任老师,防控近视,家长有着义不容辞的责任,而且起着决定性的作用。学校要主动联系家长,家长要积极配合学校,形成家校联动,共同做好中小学生防控近视的工作。利用家长学校、家长会等平台,让家长懂得保护视力、预防近视的知识和方法,帮助和引导家长以身作则,教育和督促孩子养成良好用眼习惯,减少使用电子产品,合理安排学习生活,保证睡眠时间。

  (七)建立完善县级眼镜市场监督管理机制

  县市场监管部门要严格监管验光配镜行业,加强眼视光产品监管,整顿配镜行业秩序。加大对眼镜和眼镜片生产流通和销售环节等执法检查力度,依法查处虚假违法近视防控产品广告。

  (八)建立完善世界爱眼日主题宣传机制

  6月6日是世界爱眼日,县新闻媒体要利用公益广告等形式,多层次、多角度宣传近视防控、防治基础知识。县教育局牵头,各学校广泛开展内容集中、形式多样的宣传教育活动。县卫健局牵头,各医院和医务部门要进行近视防控、防治基础知识宣传,开展近视检查和治疗活动。

  (九)建立完善眼科医疗服务工作机制

  要大力培养优秀视力健康专业人才,定期培训提高各中小学校校医眼保健专业水平,在乡镇医院、社区、学校设立防控站点,和所在乡镇中小学结成医校共建共育联结对子,定期巡回义诊,建立儿童青少年视力健康电子档案,普遍开展眼科医疗服务。

  通河县关工委、县卫健局专题调研组

 
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