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市关工委向市委常委会做的工作汇报
哈尔滨市关工委2019-01-24 17:09

哈市关工委向市委常委会做的工作汇报

市关工委常务主任 张桂华

(2018年12月31日)

一、基本情况

我市关心下一代工作委员会是1989年12月组建的。多年来,特别是近年来,在市委、市政府的领导和支持下,在有关方面的配合下,经过全市各级关工组织和广大“五老”的积极努力,我市关心下一代工作取得了长足发展。市关工委曾荣获三届全国关心下一代工作先进单位,多次荣获省关心下一代工作标兵单位。中关工委主任顾秀莲曾多次到我市视察、调研,2018年11月8日顾秀莲主任又来到我市道里区尚志小学,看到基层的工作开展得丰富多彩,朝气蓬勃,非常高兴,对市委的重视支持和关工委工作都给予了高度评价。

从关工委的基本情况看,据2017年末的统计,我市常驻人口1100万,6——35岁青少年249万,占人口总数的23%;其中关工委工作的重点对象未成年人(6~18岁)90,1497人,占人口总数的8.2%。参与关心下一代工作的“五老”(老战士、老干部、老教师、老模范、老专家)有近8万人,其中骨干2.2万人。全市四级行政单位〔市—区(县)—街道(乡镇)—社区(村)〕成立关工委3036个;基层(自然屯、楼道、企业等)关工小组12998个。

市关工委实行委员制,2012年调整后的委员有65人,由5部分人员构成。有市委、市人大、市政府和市政协分管领导担任名誉主任;市级、副市级和局级退休老同志担任主任、常务主任、副主任和秘书长;市委、市政府有关部门和群团组织分管领导;各区、县(市)、教育局和卫计委关工委驻会主任以及社会各界代表人物担任委员。

从市关工委的工作资源配置看,我市在驻会领导干部配备,办公室人员、车辆、经费、房间配备等方面居省会城市上游水平。特别是这次市委搬家,在办公室十分紧张的情况下,给关工委配备了9间办公室,这样安排,充分体现了市委对关工委的厚爱、对老干部的高度尊重,我们十分感动。

二、主要工作

近年来,我们在党的十九大精神和习总书记对关心下一代工作的一系列重要指示精神鼓舞激励下,抓住难得的关心下一代事业发展的重要历史契机,围绕全市工作大局,配合党政有关部门,动员组织全市各级关工组织和广大“五老”,从我市的实际出发,努力开拓进取,有力地推动了全市关心下一代工作的创新发展。

(一)抓好三个环节,深入学习领会党的十九大精神和习总书记一系列重要指示精神。党的十九大召开前后,我们结合实际,精心安排了多种形式的“喜迎党的十九大”庆祝活动,并普遍组织工作人员和广大“五老”集中学习领会党的十九大精神,在学习、宣讲、创新工作三个环节上认真筹划,狠抓落实。

一是通过驻会班子中心组学习会、座谈会、报告会等形式,集中组织学习培训。市关工委及时下发了《深入学习宣传党的十九大精神的通知》,对基层关工组织的学习宣传活动做出了统筹安排,提出了明确要求,还利用驻会班子中心组学习时间,集中安排了4次专题学习讨论。各区、县(市)关工委也普遍组织了专题学习座谈会。

二是采取多种形式,深入基层开展学习宣讲活动。在抓好关工干部和广大“五老”学习培训的基础上,我们采取领导带队深入基层的做法,指导党的十九大精神的宣讲活动,有效地带动了基层关工委学习宣讲的热潮。道里区驻会班子成员带头撰写了《学习党的十九大精神提示》、《习近平的七年知青岁月》读后感等数万字宣讲材料,印发给社区和学校,推动了基层关工组织的学习宣讲活动。阿城区组织“五老”教师骨干编写印发了9000册《青年强 国家强》党的十九大精神进校园青少年读本,引导广大青少年学生深入学习领会党的十九大报告对青年历史责任的新定位、新要求。南岗区采取结合党的十九大报告原文编写创作文艺节目、组织“五老”到社区“送学上门”、举办党的十九大精神剪报展、组织乡村经营大户参观、开展知识竞赛等方式,开展生动活泼的宣讲活动。

三是结合实际学习贯彻,认真研究工作创新。在党的十九大精神的学习贯彻中,我们明确要求各区县(市)关工委,把学习宣传党的十九大精神同学习贯彻习总书记对关心下一代工作的一系列重要指示精神紧密结合起来,同研究安排年度重点工作创新紧密结合起来,在树立和培育关工品牌上精心谋划安排, 收到了很好的效果。

(二)以社会主义核心价值观教育为引领,不断加强未成年人思想道德建设。多年来,我们积极主动配合市委、市政府有关部门,充分发挥“五老”政治优势,积极创新教育主题和活动载体,通过宣传灌输、文化熏陶、榜样示范、实践养成和法规约束五个有效途径,深入开展理想信念教育、爱国主义教育、道德品质教育、遵纪守法教育四个方面的教育活动,使未成年人思想道德建设收到了明显成效。

一是“传承红色基因,争做时代新人”主题教育活动深入开展。今年年初,按照中关工委、省关工委的部署和要求,在全市开展了 “传承红色基因,争做时代新人”主题教育活动。一年来全市各区县(市)“传承红色基因,争做时代新人”主题教育活动启动良好,基本做到了有方案、有主题、有载体、有效果,普遍采取了抓纪念日节点、搞活动结合等有效措施,全方位,多渠道,深入推进主题教育。道里区关工委主动与区委组织部联手,共投入资金70余万元,在尚志小学建立了青少年红色党史教育基地,“七一”前揭牌投入使用。目前已先后接待了中小学生、机关干部、离退休老干部4000余人。11月8日顾秀莲主任来尚志小学,对尚志小学的党史教育基地给予了很高的评价,说“这是一个创举”。南岗区利用区域特点,充分挖掘“五老”优势资源,在街道社区青少年的家门口创办了各种形式的社区红色史实展馆,用红色记忆强化青少年爱党爱国爱社会主义教育,全区90%的中小学校和80%的街道关工委每年都在这里组织基地教育活动,并把主题团、队日宣誓活动常年放在这些展馆举行。据统计,全市各区县(市)已建立教育基地265个,接待参观2904场次,有30多万青少年到这些基地参观接受教育。

还有许多区县(市)采取多种活动相结合的方法,坚持把红色基因主题教育作为今年两史教育的主要载体,同“腾飞的祖国——改革开放40年”主题读书活动有机结合起来,取得了明显效果。平房区开展“介绍一本好书”主题阅读活动,组织青少年学生通过读书、演讲、讲故事和经典诵读等形式,了解祖国改革开放40年的光辉成就,坚定报效祖国的理想信念,争做时代新人。通河县采取局、场、县联手,关工委、教育局及县作协等部门联合的措施,开展了“中学生歌颂祖国改革开放40年”征文活动。从全市情况看,今年的读书活动,主题更加突出,载体形式多样,仅农村书屋就达1347个,已经成为极具关工品牌特色的一项活动。我市每年都举办主题读书故事、演讲大赛,去年又有4名青少年学生获得全省读书状元称号。

在主题教育活动中,我们还注意发挥“乡土教材”的特殊教育作用,近两年来,市关工委编写了《哈尔滨红色往事》、《红色往事》(续篇)两本书,书中收集了近百名抗日战争、解放战争英烈的先进事迹,计40多万字,给各区县(市)印发了7000多册,作为青少年“两史”教育的教材,收到了非常好的效果。

二是以小学生为重点的素质教育逐步推开。我们从2013年开始,在全市青少年中开展了《中华美德颂》主题素质教育活动,连续抓了4年。2016年,我们在工作布局上做了适当的调整,强调了“三个侧重”。即在工作对象上侧重小学生;在教育方法上侧重素质养成教育;在工作指导上侧重典型引路。在这个理念指导下,2016年下半年,我们联系市文明办和市教育局共同培养、树立、推广了道里区新桥小学“三养”教育的经验。道里区新桥小学地处老的城乡结合部,外来务工人员子女和留守儿童占70%以上。面对这样的群体,新桥小学大胆地试、大胆地闯,趟出了一条具有新桥特色的新路径,创造了“三养教育”(以善养德,以德养心,以艺养慧)的好经验。我们通过召开新桥小学“三养教育”经验现场推介会的形式,在全市树立这个典型,推广他们的经验,起到了很好的示范引领作用,推动小学素质教育向更深层次发展。

这次典型经验交流现场会后,市关工委指导了南岗育红小学“五育”教育现场会和木兰县兆麟小学打造“一班一品”教育品牌,提高学生发展核心素养现场会,之后各区县(市)关工委、教育局、文明办等相关部门积极联合动作,总结挖掘本地区小学素质教育的典型经验。到目前,已有16个区县(市),全部召开了小学生素质教育经验交流会,做到了每区、每县(市)都有自己的典型,每个学校都有自己的特色,每个班级都有自己的品牌,使这项工作形成了由点到面逐步推开的好局面。目前这项工作已被评为全省关心下一代工作活动品牌。

三是以争创“十小明星”活动为载体,推动青少年道德实践养成活动扎实开展。近几年,我们结合实际,组织各区县(市)关工委广泛开展了青少年道德实践养成活动。在各区县(市)丰富多彩的活动中,道里区争做“十小明星”活动具有形象,具体,看得见,摸得着,容易做的特点。道里区的做法是坚持在中小学校、社区、乡村青少年中深入开展争做“十小明星”(守法小公民、尊老小孝星、助人小雷锋、聪明小智童、绿色小园丁、环保小卫士、文明小网民、节俭小模范、科技小能手、文体小天使)活动,先后培育出近百名“十小明星”走上讲台,讲述自己的感人故事,产生了很强的榜样感染力,营造了浓厚的活动氛围。为了进一步扩大活动影响力,区关工委与区教育局、哈尔滨新闻网联手,组织推荐100名候选人,开展“网评十佳小明星”活动,有16万人参与投票,《黑龙江日报》、哈尔滨电视台等新闻媒体都对此进行了专题采访报道。我们在全市大力推广这一典型经验,很快产生了良好反响和带动作用。目前南岗区、道外区、方正县紧跟其后,把“十小明星”活动推广开来了。这次顾秀莲主任到尚志小学,专门听取了“十小明星”主题班会上小明星的汇报,连连称赞“小明星”做得好。省关工委已在11月9日全省关工系统电视电话会议上决定把“十小明星”活动在全省推开。

(三)采取“全覆盖”措施,积极推进帮扶青少年弱势和特殊群体工作。关爱工作是我们关心下一代工作的一项重要任务。近年来,我们始终坚持把握这一重点,认真谋划,尽己所能,全力推进关爱工作。

一是以“七种人”为重点对象,建档立卡,实现常态化、动态化管理。截止目前,我市现有失足青少年、失学青少年、失亲(单亲)儿童、困难家庭青少年、“两考”落榜生、残疾青少年、留守儿童36000余人,占总数的4 %。近几年来,我们始终把关爱青少年中的弱势和特殊群体工作与预防和减少未成年人犯罪工作有机结合起来,将上述七种人作为重点对象,明确要求各区县(市)关工委对其进行分类登记和建档立卡工作,并坚持每年进行复查,积极完善常态化、动态化管理机制,为实现关爱行动全覆盖奠定了良好基础。

二是合作共建,广泛开展关爱行动。主要措施有:第一,广泛募集社会资金。据统计,建立青少年“七种人”扶贫帮困机制以来的6年间,企业共募集并投入资金达2711.16万元。第二,动员组织“五老”参与扶贫工作。6年来,通过帮扶培训,全市已有2670余名“两考”落榜生兴办农牧场、果园、苗圃、小微企业和专业合作组织,成为创办经济实体的致富带头人。第三,精心打造扶贫关爱工作品牌。从2011年开始,我们与香港李锦记调味品集团开展合作,为其“希望厨师”培训班公益项目招录学员。这些学员全部来自我市农村贫困家庭,在北京劲松职业高中免费学习两年后,由李锦记集团负责安排就业。这项工作我们已坚持了8年,尚志、阿城、延寿、通河、木兰、南岗、香坊等7个区县(市)输送学员118名,已毕业80名,绝大多数留在北京五星级大酒店做厨师,其家庭也因此彻底实现脱贫,成为我们参与扶贫工作的成功范例。今年李锦记集团特派人来哈,感谢我市招生工作做得好。第四,组织动员“五老”同留守儿童结对子开展关爱活动。去年以来,全市农村“五老”有10923人同建档的10923名留守儿童结成帮扶关爱对子,组织协调有关方面开展了“大手牵小手”“四点半课堂”“亲情关爱日”“心理咨询服务”“留守儿童法律援助”“快乐六一送温暖”等多种有益于留守儿童的活动,使留守儿童“心有人爱、身有人护、难有人帮”。第五,多渠道做好预防和减少未成年人犯罪工作。去年以来,我们联合教育、司法等多部门共同动作,组织“五老”5437人,组成279个法制教育报告团,深入社区学校作报告987场次,受教育青少年学生及家长255822人次;帮教不良青少年1221人,转化率达89%;有1770名“五老”自愿担当网吧监督员,劝阻未成年人进网吧2989人次;各级关工组织还组织3557名“五老”参与创办家长学校1103个,受教育家长318963人次;并创办、领办、参办儿童之家、校外辅导站、四点半学校等校外活动场所3937个,充分发挥了监管教育的作用。

三是建立激励机制,开展“爱心企业”评选活动。从2013年开始,我们会同市文明办、市总工会、市工商联联合发起评选“爱心企业(单位)”活动,广泛调动了社会各界参与关爱行动的积极性,目前全市已经有2000多家企业,1000多个单位参与到这项活动中来。2014年和2017年,我们分两批隆重表彰了98家企业和单位,授予“爱心企业(单位)”牌匾,并在新闻媒体上大张旗鼓地宣传他们的先进事迹。今后,我们拟三年搞一次“爱心企业”评比表彰活动,动员社会各界参与关爱青少年中弱势和特殊群体工作,形成更广泛的社会关爱氛围,为“两个群体”健康成长创造良好环境。

(四)加大调整力度,增强区县(市)关工委驻会班子和“五老”队伍的新活力。去年,在市委的重视支持下,市委分管领导亲自安排部署,市、区县(市)两级党委组织部门采取有力措施,先后调整了阿城、松北、平房、呼兰4个区和宾县、五常、巴彦3个县(市)关工委驻会班子的一把手,充实了一批驻会常务主任,还选调增加了一批关工委工作人员,使我们这支队伍增加了新的活力。调整后的区县(市)驻会班子平均年龄64.4岁。对于这项工作,市、区县(市)两级党委给予了充分的重视和支持,有的区县(市)委书记亲自参与确定人选,亲自谈话,提出要求,指导工作,为关心下一代事业发展奠定了坚实的组织基础。许多区县(市)还调整充实了街道、乡镇关工委驻会班子,一批退下来不久而且年富力强的新同志走上了关工岗位,并普遍推进了“年轻五老入列”工作。在这次调整中,全市四级关工组织中有1748人因年龄或身体原因荣退,有2207名新人入列。

为切实提高关工组织各级班子和“五老”队伍建设的整体水平,使新入列的同志尽快适应工作需要,我们以区县(市)为重点,抓住学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记一系列重要指示精神的有利契机,积极加大学习培训力度。据粗略统计,全市参加学习培训的关工干部和“五老”有4万多人次。与此同时,我们在“五老”队伍建设中,还积极总结树立优秀典型,大力宣传他们的先进事迹。去年以来,我们组织区县(市)关工委总结推荐了30余名优秀“五老”,经过反复筛选,确定9名“五老”优秀典型,组成市级优秀“五老”先进事迹报告团,先后到香坊区、南岗区、道外区、道里区和通河县巡回报告5场,近3000名基层“五老”骨干和关工干部聆听报告。这些报告团成员中,有退休老干部、老教师,有关工干部,还有爱心企业家,他们的先进事迹得到了广泛赞誉,也鼓舞带动了许许多多的人为关心下一代事业积极做贡献。

此外,各级关工组织还积极创新工作机制。一些区县(市)的街道、乡镇普遍探索实行 “党建带关建”模式,有的区县(市),还将关工工作纳入党建目标管理,强化基层关工组织建设,有效地增强了关心下一代工作力度。还有一些区县(市)积极建立和完善联席会议制度,充分发挥成员单位的应有作用,从整体上提升了关心下一代工作水平。我们的调研联系点制度也坚持得很好,每年都由主任和几位常务主任牵头,组成调研组深入区县(市)、街道社区和乡镇村屯调查研究,指导工作,同时,对区县(市)关工委也是个带动。

(五)积极创造有利条件,切实加强宣传工作和“互联网+关工”建设。我们借助学习贯彻党的十九大精神的有利时机,采取切合实际的有效措施,上下联动,进一步加强关心下一代宣传工作。去年,市关工委组织力量,安排专人,把《工作通讯》改版为《哈尔滨关心下一代》(专刊),调整增加了宣传栏目,整体提升了刊物质量。

我们还大力加强了“互联网+关工”建设,由市财政拨付5万元资金,依托哈尔滨新闻网于今年7月份正式开通了“哈尔滨关心下一代工作委员会”网站。与此同时,我们继续支持有条件的区、县(市)关工委办好网站(页)。

虽然我市关心下一代的工作取得了一定的成绩,但还存在一些问题和不足。主要表现有:

一是 “五老”队伍萎缩、人员外流现象日趋明显。有些“五老”人员随着年龄的增长,行动受限,逐渐退出各类活动,还有一些农村乡镇的“五老”随子女外迁现象较多。一些基层关工组织反映,现在很难找到条件适合、愿意参与关心下一代工作的“五老”人员。

二是工作发展不平衡、基层基础工作有待加强,面对新时代、新特点、新任务,工作方式手段亟待创新等问题,都需要我们认真研究解决。

三、2019年工作安排

2019年是建国70周年,也是市关工委成立30周年。我们要以此为契机,坚持以党的十九大精神和习近平总书记对关心下一代工作的重要论述为指导,按照市委和中关工委,省关工委的部署和要求,坚持服务青少年的正确方向,以培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人为目标,以青少年思想道德建设为根本任务,继续把“青少年素质教育”和“关爱行动”摆在重中之重的位置上,打牢工作基础,提升工作层次,形成工作特色,为青少年健康茁壮成长创造良好的社会环境。为此,我们要重点抓好以下五项工作:

(一)深入学习党的十九大精神和习近平总书记对关心下一代工作的重要论述,武装头脑,凝聚力量,推动工作。

一是深入学习领会党的十九大精神,做到学深悟透,学懂弄通,真正用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想和行动,为做好新时期关心下一代工作奠定坚实的思想基础。

二是深入学习领会习近平总书记在全国教育大会上的讲话,深入领会精神实质,以强烈的责任感担负起培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的历史任务。

三是深入学习领会习近平总书记“8·24”指示精神,牢牢把握服务青少年的正确方向,不断开创工作新局面。

四是深入基层开展多种形式的演讲活动,统一思想,凝聚人心,形成心往一处想,劲往一处使的生动活泼的工作局面。

(二)切实加强青少年思想道德建设,引领青少年树立和践行社会主义核心价值观。

一是继续推进“传承红色基因,争做时代新人”主题教育活动,深化“两史”教育。充分利用改革开放40周年,国庆70周年等各类纪念日的节点契机开展形式多样、内容丰富的各类教育活动,组织参观各类展馆,教育基地,举办有意义的党日,团日,队日和社会公益活动,深入学习宣传党史、国史和改革开放40周年的发展变化及辉煌成就,引导广大青少年爱党,爱国,爱社会主义,从小听党的话,跟党走,做红色接班人。

二是继续抓好以区县(市)为单位,以小学为重点的素质教育工作。在各区县都树立典型的基础上,明年重点在推广典型经验上下功夫。要扩大典型经验的宣传范围,充分发挥典型的示范引领作用,以点带面,让典型经验广泛普及,校校推广,从而推动全市小学素质教育上一个新台阶。

三是继续推广道里区在中小学学生中开展争做“十小明星”活动的经验。要把开展争做“十小明星”这项活动作为全市中、小学生学习和践行社会主义核心价值观的载体,有声、有色、有实效地开展起来,坚持下去。

(三)进一步开展对青少年中的弱势和特殊群体的关爱行动,让每一个孩子都能健康的成长成才。

一是要对九区九县辖区内弱势和特殊群体的“七种人”有关情况,进行一次全面复查,进一步完善建档立卡工作,做到不落一村,不落一人。

二是要动员社会组织,爱心企业广泛合作共建,伸出援助之手,做实事,解难题,把温暖送到两个群体每一位青少年的心坎上,实现关爱行动全覆盖。

三是要广泛宣传和推广阿城区东方红小学关爱“留守儿童”的经验,进一步加强对农村留守儿童的关爱工作,使更多的留守儿童得到亲情关爱和呵护。同时,还要持之以恒的做好李锦记希望厨师公益项目,让更多的贫困孩子改变命运。

(四)继续抓好基层关工组织和“五老”队伍建设。

一是按照中关工委徐州会议精神,学习借鉴各地党建带关建的经验,把我市党建带关建工作 全面推开。

二是进一步完善区县(市)关工委驻会班子建设。对已完成班子充实调整的区县(市)要巩固提高工作成果,在提升班子整体能力上下功夫;对尚未完成班子充实调整的区县(市),要积极配合组织部门尽快完善班子建设。

三是抓好基层“五老”骨干队伍的充实调整。继续做好“年轻五老入列”工作,把那些适应新时代、新要求、新需要的“五老”骨干及时吸收充实到“五老”队伍中来。还要结合学习贯彻党的十九大精神,同步推进“五老”骨干队伍的工作培训。

四是总结树立新时代“五老”先进典型。积极组织开展“五老”先进典型事迹巡回报告活动,根据不同人群的不同需求,选择“五老”先进典型,有针对性地组织巡回宣讲活动。

(五)进一步加强关工委“四型”机关建设。继续开展市、区县(市)关工委“四型”(学习型、调研型、创新型、服务型)机关创建活动。

一是完善市、区县(市)关工委驻会班子的学习制度。积极探索学用结合、融汇贯通的学习模式、方法和有效途径,进一步健全完善驻会班子学习培训制度。

二是坚持实行联系点制度。坚持每年深入基层联系点,开展调查研究,及时发现总结关心下一代工作的新情况、新问题、新特点,培养树立新典型,有效推动工作发展。

三是努力创建创新型驻会班子。大力培养建设紧跟新时代,适应新要求,解决新问题,开创新局面的驻会班子,鼓励他们开拓进取,大胆实践,创新工作新模式,创造工作新业绩。

四是坚持为基层和“五老”服务。把做好为基层和“五老”人员的服务作为关工委工作的重要内容,纳入日程。针对基层和“五老”人员在学习、生活和工作中遇到的实际困难,及时提供有效的帮助。

 
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